logo
VK OK Telegram Twitter G+ Facebook YouTube

История Международной организации гражданской обороны

28.02.2019|YaCity
magdunarodnaya-organizaciya-go

В 1931 году французский генерал медицинской службы Жорж Сен-Поль основал в Париже Ассоциацию «Женевских зон». Под «Женевскими зонами» понимались нейтральные зоны или открытые города, на территории которых в период войн могли найти убежище определенные категории гражданского населения. Предполагалось создание на постоянной основе таких зон во всех странах еще в мирное время и признание их безопасными двусторонними или многосторонними соглашениями.

В принятой по инициативе Ассоциации «Женевских зон» в 1935 году французским Парламентом резолюции предлагалось Лиге Наций «изучить возможности создания в каждой стране посредством соглашений, ратифицирующихся в Лиге Наций, мест, районов или зон, которые были бы свободны от какой-либо военной активности или становились бы таковыми в период военных конфликтов …». Генерал Сен-Поль умер в 1937 году, в том же году была удовлетворена его просьба о переводе Ассоциации из Парижа в Женеву, а сама Ассоциация преобразована в Международную ассоциацию по защите гражданского населения и исторических зданий в военное время. Генеральным секретарем назначен соратник генерала Генри Джордж.

Под управлением Генри Джорджа Ассоциацией были созданы нейтральные зоны для некоторых категорий населения в период Гражданской войны в Испании (1936 г. Мадрид и Бильбао) и во время конфликта между Японией и Китаем (1937 г. Шанхай и Нанкин). В период Второй мировой войны воюющие стороны не согласились создать или признать безопасные зоны в интересах других сторон.

В 1949 году по инициативе Правительства Швейцарии была созвана Дипломатическая Конференция, во время которой были пересмотрены три Женевские Конвенции и принята и подписана четвертая – «О защите гражданского населения во время войны». Новая четвертая Конвенция предусматривает зоны безопасности и местностей для гражданского населения.

Первая международная Конференция Ассоциации Женевских зон состоялась в 1954 году в Берлине. В истории Международной организации гражданской обороны (МОГО) эта конференция известна как «Первая Всемирная конференция по гражданской обороне».

В ходе второй международной Конференции Ассоциации Женевских зон, состоявшейся в 1957 году во Флоренции, делегаты поручили Международной Ассоциации Женевских зон расширить свою деятельность на все вопросы, связанные с защитой населения и окружающей среды, и реорганизовать Ассоциацию в международную организацию по проблемам гражданской обороны.

В 1958 году Международная Ассоциация Женевских зон преобразована в Международную организацию гражданской обороны, значительно расширяет задачи и получает право устанавливать связи между национальными организациями гражданской обороны, продвигать исследования в области защиты населения, распространять имеющийся опыт и координировать усилия по предотвращению бедствий.

Итогом второго Международного симпозиума гражданской обороны об опасности ядерного излучения, проходившего в Княжестве Монако с 10 по 22 октября 1966 года, стало принятие присутствовавшими представителями государств-членов текста Устава МОГО, который позволил получить статус межправительственной организации. Данный Устав позволял государствам становиться членами организации, путем направления в депозитарий Организации документов о принятии Устава.

Решением первой Генеральной Ассамблеи стран-членов Организации Устав вступил в силу 1 марта 1972 года. В 1975 году был зарегистрирован в Секретариате ООН. 10 марта 1976 года между МОГО и правительством Швейцарии было подписано соглашение, которое наделяло МОГО юридическим статусом международной организации, базирующейся в Швейцарии. С 1977 года голубой треугольник в оранжевом квадрате является международным символом гражданской защиты.

8 июня 1977 года на Дипломатической Конференции в Женеве приняты Дополнительные протоколы к Женевским Конвенциям от 12 августа 1949 года, касающийся защиты жертв международных вооруженных конфликтов (Протокол I). Статья 61(а) которого дает определение понятию «Гражданская оборона»:
«Гражданской обороной» является выполнение гуманитарных задач, направленных на то, чтобы защитить гражданское население от опасностей и помочь ему устранить непосредственные последствия военных действий или бедствий, а также создать условия, необходимые для его выживания».

Резолюцией, принятой 18 декабря 1990 года, 9-я сессия Генеральной Ассамблеи Международной Организации Гражданской Обороны постановила ежегодно отмечать 1 марта Всемирный день гражданской обороны.
В 1994 году на 10-й Всемирной конференции по гражданской защите, Амман, Иордания, (3-5 апреля)принята«Всеобщая Декларации о гражданской защите», Декларация призывает Правительства:

  • а) расценивать предупреждение и готовность к чрезвычайным ситуациям как неотъемлемую часть и важный аспект политики и стратегии развития, и, следовательно, учитывать их в социально-экономическом планировании на государственном уровне;
  • б) учитывать, что сама концепция, а также понятие «гражданской обороны», предусмотренное в статье 61 Дополнительного Протокола I от 8 июня 1977 года к Женевским Конвенциям 1949 года, должна распространяться вне вооруженных конфликтов и не только для определенных гуманитарных задач, а и в случае стихийных бедствий в стране в ситуации вооруженного конфликта, и признать, что понятие гражданской обороны следует понимать, чтобы охватить всю гуманитарную деятельность, связанную с защитой населения, его имущества и окружающей среды от аварий и катастроф всех видов;
  • с) пересмотреть и укрепить национальные структуры гражданской обороны для того, чтобы позволить им в полной мере играть свою ключевую роль в качестве общего координатора национальных усилий, связанных с обеспечением готовности и мер реагирования;
  • д) создавать в странах, которые не имеют гражданской обороны организации, такие структуры с помощью развитых и развивающихся стран в рамках Международной организации гражданской обороны.

В 1998 году Пекинской Декларацией, принятой на 11-й Всемирной конференции по гражданской защите (26-28 октября) утвержден: “Мировой План действий по развитию гражданской защиты: “Защита и Помощь для Всех” в лице катастроф в 21 веке”. Также в этом году МОГО принят международный отличительный знак гражданской обороны — равносторонний голубой треугольник на оранжевом фоне.

Прием в члены Организации открыт для всех государств. Государства могут стать членами Организации путем подписания Устава в соответствии с их конституционной процедурой.

Международная конференция в Женеве 2000 года, завершается принятием Рамочной Конвенции по оказанию помощи в области гражданской обороны. Также в этом году принята Женевская Декларация: “Гражданская оборона, инструмент для устойчивого развития”.

23 сентября 2001 года – вступила в силу Рамочная Конвенция по оказанию помощи в области гражданской обороны.

2012 год – год сорокалетия Международной организации гражданской обороны, как межправительственной организации со штаб-квартирой в Женеве. День гражданской обороны официально учрежден Международной организацией гражданской обороны.

24 апреля 2014 года, Генеральная Ассамблея МОГО (21-й сессии) единогласно утвердила кандидатуру Владимира Кувшинова в качестве Генерального секретаря МОГО сроком на четыре года (2015-2018).

В настоящее время членами Организации являются:

  • 58 государств-членов МОГО;
  • 17 государств наблюдателей МОГО;
  • 30 ассоциированных членов.

Учитывая роль и задачи системы гражданской обороны, её высокую значимость в обеспечении прочного и безопасного развития государства, Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Донецкой Народной Республики в условиях ведения боевых действий продолжает строить и развивать систему гражданской обороны. Министерство участвует в совершенствовании законодательства Донецкой Народной Республики в сфере своей деятельности руководствуясь общепринятыми нормами международного права. Стремясь занять достойное место среди признанных лидеров в сфере гражданской обороны, МЧС ДНР сотрудничает с МЧС Российской Федерации, Республики Южная Осетия и Республики Абхазия.

Просмотров: 12
Чтобы оставить комментарий, войдите или зарегистрируйтесь.